Keine Spange Nord für Luzern

Vernehmlassung VP Spange Nord optimiert

Die Vernehmlassungsunterlagen für das Vorprojekt Spange Nord optimiert sind im Internet aufgeschaltet. Die Vernehmlassung dauert bis Mitte Januar 2017. Eingeladen für eine Stellungnahme sind betroffene Stellen, vom Kanton definiert als Gemeinden Kriens und Luzern und dem Bund. Das Komitee “Bypass Nein” vertritt betroffene Mitglieder und Organisationen, welche auch in beiden Gemeinden aktiv sind. Aus diesem Grund erlauben wir uns Ihnen diese Vernehmlassung zu unterbreiten und danken Ihnen wenn sie unsere Forderungen berücksichtigen. Das Komitee “Bypass Nein” äussert sich auch zum VP Spange Nord, da dieses ein Teilprojekt des Gesamtsystems Bypass Luzern ist und nur in Verbindung mit dem Gesamtsystem realisiert wird.

In Luzern ist ein Mega-Strassenprojekt in Planung. Ein 2×2 spuriger Autobahn-Bypass soll Luzern umfahren. Die anschliessenden Autobahnabschnitte sollen auf je 3 Spuren ausgebaut werden. Dieses knapp 2 Milliarden teure Projekt wird der Bund planen und zahlen. Der Bundesrat hat kürzlich für die weiteren Planungsschritte eine Zusage gemacht.

Da bereits seit Beginn der Planung des Bypasses klar ist, dass das Kosten-Nutzen Verhältnis klein ist, forderte der Bund den Kanton auf, einen Autobahnzubringer zur Stadtautobahn zu planen. Damit wird Mehrverkehr auf die Stadtautobahn geleitet. Dieser Autobahn-Zubringer, die Spange Nord, führt mitten durch Wohnquartiere vom Schlossberg entlang der Friedentalstrasse zum Lochhof und über die Reuss zur Fluhmühle.

Obwohl die betroffenen Quartiere in der Vernehmlassung zum Vorprojekt im 2014 einen Tunnel ab Schlossberg Richtung Lochhof forderten, ist das optimierte Vorprojekt sogar noch stärker auf den MIV ausgerichtet. Über die Reuss wird mittlerweile eine vierspurige Brücke geplant, für die etliche Häuser und das Fluhmühle-Pärkli geopfert werden müssen. Für die Velofahrenden und Zufussgehenden gibt es dafür nur einen gemeinsam in beide Richtungen zu nutzenden Rad-/Gehweg. Auch entlang der Friedentalstrasse gibt es etliche Abschnitte, wo ein kombinierter Rad-/Gehweg vorgesehen ist, für die Autos aber drei Spuren zur Verfügung stehen. So wird „freie Fahrt“ für 28’000 Autos pro Tag geschaffen. Dafür werden bestehende Quartierstrukturen zerschnitten und die relevanten Lärmgrenzwerte bei Dutzenden von Liegenschaften massiv überschritten.

Begrüssenswert ist, dass vom Kupferhammer über den Pilatusplatz bis zum Luzernerhof, also auch über die Seebrücke je eine Fahrspur nur noch für Busse zu nutzen ist. Ob allerdings die Triage in der Haldenstrasse und Baselstrasse funktioniert ist fraglich. Der Platz für eine separate Busspur ist dort knapp.

Die Kostenberechnung für das 200 Millionen Projekt (Spange Nord) ist nicht öffentlich. Es ist also unbekannt, wie viel für „Beton“ und wieviel für die Verkehrslenkung in der Innenstadt ausgegeben werden soll.

 

Aufgrund dieser Ausgangslage haben wir verschiedene Anträge:

  1. Die Informationen des Kantons zum gesamten Projekt sind völlig unzureichend. Wir fordern den sofortigen Stopp der kantonalen „Geheimhaltung“. Die betroffenen BewohnerInnen und Organisationen müssen unbedingt ins Projekt mit einbezogen werden.
  2. Die Verkehrszunahme im Bereich Schlossberg bis Urnerhof ist für ein dicht bewohntes Gebiet nicht siedlungsverträglich. Die Sicherheit verschlechtert sich massiv für Schulkinder und Zufussgehende. Auch die Lärm- und Luftbelastung auf Grund eines DTV von knapp 28’000 ist nicht akzeptierbar. Die einzige sinnvolle Lösung ist eine Tunnelvariante unter der bestehenden Strasse (Verlängerung des Tunnels ab Lochhof bis Schlossberg). Quell- und Zielverkehr könnten weiterhin auf der alten Strasse mit Möglichkeit zum Abbiegen genutzt werden. Die Fahrzeuge, die direkt zur Autobahneinfahrt Lochhof fahren, wären dann im Tunnel.
  3. Durch die Umnutzung der Friedentalstrasse in einen Autobahnzubringer zwischen Urnerhof und Lochhof wird ein vielgenutzes Naherholungsgebiet zerstört. Dies könnte kompensiert werden, wenn die Sedelstrasse (Urnerhof – Rotsee – Sedel) für den Durchgangsverkehr gesperrt wird. So könnte dieses Gebiet rund um den Rotsee stark aufgewertet werden.
  4. Lärm: Bei 42 Gebäuden wird der Planungswert überschritten, bei 112 Häusern sogar der Immissionsgrenzwert. Zudem wird bei 73 Gebäuden die Zunahme gegenüber dem Ausgangszustand wahrnehmbar sein. Der Kanton plant im Rahmen des Bauprojektes Erleichterungen zu beantragen. Das heisst den Lärm nicht ursächlich zu bekämpfen, sondern Schallschutzfenster einbauen zu lassen. Damit ist zwar im Hausinnern der Lärm weniger hörbar, doch bei offenem Fenster oder im Freien werden die BewohnerInnen weiter übermässig beschallt. Statt Erleichterungen fordern wir die Bekämpfung der Ursachen, nämlich eine Verkehrsverminderung, eine Geschwindigkeitsreduktion oder den Einbau eines Flüsterbelages. Sogenannte „Erleichterungen“ werden sicher bis vor Bundesgericht bekämpft.
  5. Begrüssenswert ist, dass vom Kupferhammer über den Pilatusplatz, Pilatusstrasse bis zum Luzernerhof, also auch über die Seebrücke, je eine Fahrspur nur noch für Busse zu nutzen ist. Leider wird diese Umnutzung nicht ebenso konsequent zwischen Kasernenplatz bis Pilatusplatz verfolgt.
  6. Die kurze Busspur auf der Haldenstrasse vor der Einfahrt in den Schweizerhofquai, welche zudem noch mit der MIV-Rechtsabbiegespur Richtung Schlossberg kombiniert wird, ist zu kurz. Die Busse werden bereits vor der kombinierten Busspur auf der Haldenstrasse im Stau stehen bleiben. Aus diesem Grund muss auf der gesamten Haldenstrasse, wo es auf Grund der Platzverhältnisse nicht möglich ist eine separate Busspur zu signalisieren, eine elektronische (virtuelle) Busspur eingerichtet werden. Der Bus soll als Pulkführer freie Fahrt haben.
    Zu beachten ist, dass bereits heute auf der Haldenstrasse Höhe Dietschiberg eine LSA Dosieranlage eingerichtet ist. Leider funktioniert diese nicht gut. Es können zu viele Autos weiterfahren und der Bus steht auf der Haldenstrasse mitten im Stau.
  7. Beim Schlossberg kann auf Grund der neugeplanten Verkehrsführung der Bus vom Spital (Schlossberg Süd) bzw. zum Spital (Schlossberg Nord=Rosenberg) nicht mehr am gleichen Ort halten wie die Busse aus oder nach Richtung Ebikon. Damit die Busse ideal genutzt werden können, muss ein Passagierleitsystem eingerichtet werden, welches den Personen in Echtzeit angibt, wo der nächste Bus in die gewünschte Richtung fährt.
  8. Das Fluhmühle-Pärkli soll mehr ins Zentrum des Quartiers verschoben werden. Dies ist nicht ideal, aber ein denkbarer Ersatz. Allerdings stehen an dem nun vorgeschlagenen Ort entlang der Bahnlinie Richtung Wolhusen etliche Gebäude. Im Projekt müssten die Übernahme, bzw. die Enteignung der Gebäudebesitzer und Abbruch der Liegenschaften definiert und die Kosten ebenfalls in die Gesamtprojektkosten übernommen werden. Die Verschiebung und Neugestaltung des Fluhmühle-Pärkli muss ein integrierter Bestandteil des Projektes sein, inkl. Umsetzung und Kosten.
  9. Die Fluhmühlebrücke wird neu vierspurig für den MIV ausgebaut. Dazu gibt es einen kombinierten Rad-/Gehweg, einseitig in beide Richtungen. Auf solche kombinierte Wege sollen bei stark frequentierten Verbindungen, wie dies in Stadt- und Agglomerationsgebieten der Fall ist, verzichtet werden. Vor allem sollen keine mehr neu gebaut werden. Die E-Bikes nehmen stark zu. Das Projekt soll in 20 Jahren fertig gestellt sein. Zu diesem Zeitpunkt sind wohl elektrobetriebene Fahrzeuge noch stärker verbreitet. Deshalb muss eine eigene Fahrspur für elektrobetriebene 2-Rad Fahrzeuge getrennt vom Fussverkehr und MIV, gebaut werden.
  10. Der Lift- und Treppenturm (Fluhmühle – Xylophonweg) muss mit einem Rampenbauwerk für Velofahrende ergänzt werden. Dieses kann auch unter der Brücke, und nicht nur seitlich der Brücke gebaut werden. Nur so kann eine sichere und direkte Verbindung zum Xylophonweg auf für Radfahrende angeboten werden.
  11. Entlang der Friedentalstrasse und weiteren Strassen im Projektperimeter gibt es viele kombinierte Rad-/Gehwege, zum Teil richtungsgetrennt, zum Teil nicht. Auf diese ist zu verzichten. Stattdessen sollen Fussgängerinnen und Radfahrende eigene, richtungsgetrennte Spuren/Flächen erhalten. Auch dies speziell wieder im Hinblick auf die Zunahme von E-Bikes.
  12. Bei einigen 4-spurigen Strassen – mit einer umgenutzten Spur für Busse – ist geplant, den Radstreifen zwischen MIV und Busspur zu legen. Dieser Radstreifen muss genügend breit sein, damit eine einigermassen sichere Verbindung auch für Radfahrende entsteht.
  13. In den Vernehmlassungsunterlagen fehlen Angaben zur Verkehrsführung. Wir fordern eine Planung des zuführenden Verkehrs zur Spange Nord (konkret: Zürichstrasse, Wesemlin). Es muss aufgezeigt werden, wie der MIV künftig von Adligenswil, Meggen oder Ebikon nach Stans gelangt.“
  14. Die LSA-Steuerungen müssen für FussgängerInnen optimiert sein. Die Dauer der Rotphasen für FussgängerInnen darf nicht länger als 30 sec. dauern. Das heisst, wenn ein Fussgänger sich durch den Tastschalter anmeldet, muss innerhalb von 30 sec. für ihn auf Grün umgeschaltet werden. Zürich kennt diese Priorisierung von FussgängerInnen bereits (vgl. sogenanntes „Zürcher Modell“).
  15. Die Kostenberechnung für das 200 Millionen Projekt ist nicht öffentlich. Es ist also nicht bekannt wie viel für „Beton“, wieviel für die Verkehrslenkung in der Innenstadt, wieviel für die Entschädigungen in Folge Enteignung ausgegeben werden soll. Wir fordern, dass in einem zukünftigen Kredit für den Bau der Spange Nord alle Kosten für die flankierenden Massnahmen und Ersatzbauten im Bereich der (Grün-)Raumgestaltung ebenfalls inbegriffen sein müssen.

 

Auf Grund unserer Forderungen braucht es sehr grosse Anpassungen. Der Kanton hat sich zudem offenbar bereits entschieden, auf einen Tunnel im Gebiet Rosenberg – Schlossberg zu verzichten. Auf Grund dieser Ausgangslage sehen wir keine sinnvolle Verkehrsführung für die Spange Nord und lehnen das VP Spange Nord optimiert ab.

Fraglicher Nutzen und falsche Prioritäten

Der Bundesrat hat das generelle Projekt Bypass am 16.11.2016 genehmigt. Dieses ist eine Infrastrukturlösung aus dem letzten Jahrhundert und negiert die smarte, zukunftsfähige Mobilität.  

Die Projekte beinhalten den 6-spurigen Ausbau der Nationalstrassen N14 und N2, den Bau des Bypasses, als redundantes System zum bestehenden Cityring, sowie als Zubringerachse die Spange Nord. Das Kosten/Nutzen Verhältnis bleibt ungenügend, denn nur gut 20% des Verkehrs auf dem Nationalstrassensystem ist Durchgangsverkehr. Das neue System Bypass/Spange Nord alleine hat kaum Auswirkungen auf die Verkehrssituation in der Stadt und der Agglomeration, sondern bringt mit der faktischen Verdoppelung der heutigen Autobahn mehr Kapazitäten für die Strasse. Dies führt auch zu Mehrverkehr. Im Gegensatz zum Durchgangsbahnhof, der für das Verkehrssystem im Raum Luzern einen Quantensprung bedeuten würde, ist der Bypass ein Ausbauprojekt, das nicht zukunftsträchtig ist und die Auswirkungen auf die verschiedenen Quartiere in Luzern, Kriens, Horw und Emmen kaum berücksichtigt.

Die Spange Nord ist nicht quartierverträglich und als Zufahrtsachse zu einer Autobahn mitten durch die Stadt ungeeignet. Solange der Lebensraum der StadtbewohnerInnen so stark zerschnitten, der Naherholungsraum zusätzlichen Lärmbelastungen ausgesetzt wird und die Fusswege im Quartier länger werden, ist dieses Projekt quartierschädigend und nicht zukunftsfähig. Eine Weiterverfolgung der Spange Nord ist nur möglich, wenn diese in einem durchgehenden Tunnel geführt wird. Das Feigenblatt einer zusätzlichen Busspur reicht nicht aus, um der Stadtbevölkerung die grossen Eingriffe schmackhaft zu machen

Auch auf die Forderung der KrienserInnen, die 10-spurige Autobahnausfahrt aus dem Sonnenberg weitgehend zu überdecken, ist man nur teilweise eingegangen.

Der Bund ist der Forderung, mittels einer Verkehrsmodellierung genauere Zahlen über Ziel-, Quell- und Binnenverkehr zu berechnen, nicht nachgekommen. Damit ist keine Aussage über die Effizienz von Bypass, Spange Nord und Verkehrsmanagement und damit Verkehrsentlastung des Zentrums Luzern zu machen.